政府24/25财政年度预算的主题是“维持自下而上的经济转型议程，促进经济复苏和改善生计”。

在今年的预算政策声明中，政府的五个优先领域之一是数字高速公路和创意产业。

事实上，数字经济呈现出机遇、生产力和竞争力的新兴前沿。政府已经认识到这些问题，并优先考虑三个关键领域，以实现数字经济的潜力。

其中包括支持国家光纤骨干基础设施的扩展，以确保普遍的宽带可用性，并将所有关键的政府流程数字化和自动化，目的是为肯尼亚人带来更大的便利。

政府对数字高速公路和创意经济的关注为该国互联网连接的增长提供了背景。《2024年经济调查》指出，无线互联网订阅数量与海底带宽容量之间存在很强的相关性。

无线互联网用户总数已从2019年的3920万增长到2023年的5130万，而海底带宽容量已从每秒620万兆字节(MBPS)增加到2023年的1720万MBPS。容量和互联网数据订阅的增长支持政府将国家光纤基础设施作为刺激经济增长的战略举措的重点。

粗略地看一下预算案，就能看出政府打算在数字经济和创意产业领域做些什么。

一些计划中的投资包括安装6700公里的光纤电缆，为42,697个公共机构提供互联网连接，安装15,000个Wi-Fi热点，使肯尼亚新闻社和政府广告机构现代化，等等。

税收是促进或抑制该行业增长的关键因素。2024年财政法案包含了一些将直接影响该行业的建议。

其中一项建议是扩大数字内容货币化的定义。目前，数字内容货币化需缴纳30%的税，此类服务的接受者需要缴纳5%的预扣税。鉴于数码内容创作业的迅速发展，条例草案建议将这一定义扩大至包括创意作品以及数码内容的创作和分享。

一个积极的建议是建议为频谱牌照引入电讯津贴。大多数媒体公司投资频谱许可证，使他们能够播放内容。这类投资意义重大，媒体公司在这些投资上不享受免税待遇。

这意味着这些实体要对资本免税额所导致的税收减免进行纳税。根据该提案，投资频谱许可证的实体可以在10年内全额扣除其资本支出。

条例草案中还有其他会产生负面影响的建议。在消费税方面，条例草案建议将互联网数据服务的消费税税率由15%提高至20%。这项建议是在相同服务的消费税税率由20%降至15%不到一年后提出的。

此外，还有一项建议，取消向批量购买互联网并出售给最终消费者的互联网服务提供商提供的救济。目前，互联网服务提供商在批量购买互联网时可以扣除消费税。这将增加互联网的成本，并有可能使一些互联网服务提供商失去竞争力。

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另一项可能对该行业产生负面影响的建议是对该行业使用的物品征收生态税。例子包括无线电广播或电视的传输设备，建议每台98先令，以及机顶盒等设备，建议每台1 275先令。保持信息灵通，保持能力:现在下载标准电子纸应用程序!

有关消费税的建议可能导致互联网服务价格上涨，而互联网服务是创意经济领域的一项关键投入。这可能导致对互联网服务的需求减少。或许更重要的是，拟议中的改革将给该行业带来不确定性。

随着消费税税率的变化，企业和创意经济可能难以充分规划刺激业务增长所需的成本和投资。

根据上述财政法案提案，政府应采取综合方法，介入数位高速公路与创意经济领域，增加投资、降低成本，并提供更多机会，让肯亚人发挥最佳创意。

-本文作者是毕马威咨询服务公司(KPMG Advisory Services)税务高级经理。这些观点和意见是作者的观点和意见，并不一定代表毕马威的观点和意见。